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邵志清 律师 135 0554 6847

三级律师、高级工程师。辩护代理跨四海,论辩声名扬五洲。

 
 
 

日志

 
 
关于我

第一学历大学本科,工学学士学位,中级律师,高级工程师。执业于安徽法戈律师事务所,办案数百件,现任多家企业常年法律顾问。理论功底扎实、实践经验丰富、具有跨越学科综合研究复杂性问题的能力。科学、严谨、公正、公平、着力法律的实际应用。注重刑事、行政、民事、公司、劳动、合同、工程、环境保护、知识产权、医疗等领域法律问题的研究。 上网查询,输入邵志清律师搜索,或者输入手机号13505546847搜索: 万水千山隔不断,天涯近如咫尺间,辩护代理跨四海,论辩五洲扬声名。

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马年迎春,法治春秋,企业风险防控  

2014-01-25 22:12:52|  分类: 法律顾问 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        马年迎春,法治春秋,企业风险防控  主题发言。邵志清律师2014年1月25日 地点:安徽省淮南市体育场内体育宾馆七楼会议室。

各位企业家、各位法律人,各界朋友,大家好:

值此马年即将来临之际,在这里举行“马年迎春,法治春秋,企业风险防控”座谈会。这是继2012年《法律控制与自由》、2013年《新诉讼法及合同案例》两次座谈会之后连续举行的第三次座谈会。大家在百忙之中抽出及其宝贵的时间,应邀参加这次座谈会,说明大家对“法治春秋,企业风险防控”的高度重视和支持。对于你们的到来,我表示诚挚的欢迎,预祝大家付出短暂的时间,留下永恒的纪念。

首先,“法治春秋,企业风险防控” 的主题确定,主要从六个角度命题。

一是中国文化喜欢用“春秋”,因“春秋”蕴含着自然转换之理,又有风云变幻之意,确定性与不确定性同时并存于“春秋”之中。风险是不确定性引起的,但确定性是可以预测防控的。

二是“春秋”蕴含着纷争之意。例如春秋战国时期,“春秋”有乱世纷争之意。天下纷争,以战争治“春秋”,争天下。对于自由开放的现代社会的市场经济来说,在一定的意义上,可以将“春秋”引申为市场竞争之意,市场竞争需要法治,可谓“法治春秋”。

三是“春秋”蕴含着年代之意,同时蕴含着过程艰辛之意。例如“歌词:《便衣警察》主题歌“几度风雨几度春秋 —《少年壮志不言愁》”。法治春秋将是一个过程,不仅当前需要法治,而且长期需要法治,不仅社会需要法治,而且自然环境需要法治,但法治春秋并非易事,在法治春秋的过程中将会遇到风险,企业概莫能外。

四是“春秋”蕴含着目的之意。例如 《智取威虎山》京剧插曲中的歌词“甘洒热血写春秋”,写出了甘洒热血的目的就是为了写春秋。例如煤矿五大自然灾害之中存在瓦斯爆炸、煤尘爆炸等风险,一旦风险变成现实,就有可能发生重大伤亡事故,有的人献出了宝贵的生命。我曾经为歌颂矿工采掘煤炭不畏生命被自然灾害侵吞而奉献于矿山的矿工精神,写出了“热血注入清泉水,忠骨凝成古山岩”的诗句。现代企业要实现经济目的,写好“法治春秋”,不仅需要提高法治的企业意识,更需要实践法治企业的行动。对于经营风险可能带来的是经济损失,而重大的安全事故可能使人的生命瞬间消失,如果属于重大责任事故,责任人可能存在刑事责任风险。我在2013年直接参与了2起死亡事故的处理,其中1起发生在福建省石狮市,因安装店面标牌触电身亡,年仅20多岁;另一起发生在安徽省淮南市,因拆迁被楼层塌方砸伤未能逃脱身亡,年仅20多岁。间接提供了3起死亡事故的咨询,其中1起是醉酒骑摩托车,被电线杆斜拉钢丝挂住摔伤,医治无效身亡。有的人发生非本人主要责任的道路交通事故后,可能提出确认劳动关系的仲裁申请并主张系上(下)班途中发生道路交通事故享受工伤保险待遇,对此,企业往往因证据难以提供陷入不利地位,负担着不明不白的经济损失。当前,还有1起事故被认定为道路交通事故,但没有肇事车辆的任何信息,伤者几乎属于植物人的状态,其家属代为向某劳动争议仲裁委员会申请确认与一家煤矿企业存在劳动关系,提出交通事故是在上班的途中发生的,相关企业正面临着承担工伤保险待遇的风险。法治春秋需要企业在激烈的市场竞争中贯彻法治精神,践行法律行动。特别要将安全生产法和安全规程等法律法规、技术规范贯彻落实到生产经营的全部过程之中,将安全事故的风险防控在企业可以承受的范围内,最大限度地实现经济利益的最大化,最大限度地实现企业风险最小化,争取不洒热血或少洒热血。防控风险,安全第一,防控风险,法律当先。

五是企业法律制度的确定性和动态的不确定性使企业蕴含着法律风险。

六是在企业法与民法、行政法、刑法交叉运行的过程中,涌现出及其复杂的不确定性,不断地产生着新的法律纠纷,使企业随时可能卷入法律风险之中。

从以上六个角度来看,企业从设立之日起就与风险并存。因为企业是依据企业法设立的,企业风险表现为企业法律风险。法律本身是确定性与不确定性并存的,虽然法律风险具有不确定性,但因法律具有确定性的特征,法律风险也有可预测性,企业的法律风险也是可以防控的。为实现企业营利之目的,需要自觉地提高防控企业风险的意识,需要有发现识别风险的能力,需要有防范控制风险的方法和专业技能。从以上角度,把座谈会的主题定为“马年迎春,法治春秋,企业风险防控”。

其次,中国步入了风险社会。1986年在德国出版德国社会学家乌尔里希.贝克的《风险社会》一书,提出了“风险社会”的概念,1992年该书在英国出版之后,引起广泛关注,各国对风险社会的研究逐步深入。我国在2004年提出了“国有企业法律风险”的概念,后来又制定了“国有企业风险防控指引”,引导企业家和法律人士等对企业风险防控的关注。在世界风云变幻的社会中,虽然风险是可能性,但风险发生具有突发性和破坏性,有的甚至是灾难性的。客观事实证明,信息技术革命将世界带入“风险社会”,中国快速的现代化建设也正将中国带入“风险社会”。未来将呈现出极大地不确定性,“不确定性”与现代化结伴而行。中国三十多年的改革开放以来,沧海桑田,乾坤巨变。中国社会的现实证明,各阶层利益诉求急剧分化,中国步入了社会矛盾复杂多样的“风险社会”,企业也将必然被带入风险社会之中,表现为企业风险。例如频发的环境污染问题、食品安全问题、征地拆迁问题、各种假冒伪劣问题、劳务派遣问题等社会现象都有可能蕴含着多种多样的企业风险。

再次,2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。该决定第九部分明确提出了推进法治中国建设,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。维护宪法法律权威。提出了普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。

“国有企业法律风险”早在二OO四年五月十一日国务院国有资产监督管理委员会第6号令公布的《国有企业法律顾问管理办法》第一条中提出了“建立健全国有企业法律风险防范机制”立法目的,在第十条中提出了“以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅”的企业法律顾问工作原则。

发生企业法律风险可能带来法律责任。企业风险的法律责任可以分为民事责任、刑事责任、行政责任以及三种责任的交叉混合责任。2013年1月20日, 北京师范大学中国企业家犯罪预防研究中心发布了国内首份专业性的《中国企业家犯罪报告》,2014年1月5日又发布了专业性研究报告《2013中国企业家犯罪报告》, 该报告中的企业家,包括董事长、董事、经理、企业实际控制人、董事会秘书、财务总监以及公司章程规定的其他企业高管。中国青年报舆情监测室联合法制日报社子刊《法人》杂志,连续第五年共同发布中国企业家犯罪研究报告。在电子技术迅猛发展的情势下,在信息网络技术浪潮的推动下,使任何信息在网络环境中可以以光的速度传播到世界的网络空间。企业刑事风险防控、企业家刑事风险防控受到了极大地关注。企业风险不仅仅是民事责任风险,行政责任风险,而且刑事责任风险和交叉混合责任风险已被广泛关注。企业和企业家需要了解法律,运用法律,需要借助于法律顾问的帮助,避免企业风险变为现实。

基于以上背景材料,将企业法律风险客观现实状况和普遍建立企业法律顾问的政策导向及时地介绍给企业家们,促进企业家在激烈的市场竞争的决策中,更加重视企业行为的合法性,更加注意法律风险的防控机制的运行,这也是 “法治春秋,企业风险防控座谈会”的主题期望。

最后,风险源于不确定性,即偶然性,但无数的不确定性显现出确定的规律性,即必然性,正因为不确定性与确定性共存,既需要直面风险,也使预测风险,防控风险成为可能。风险的本身既有可预测性也有不可预测性,既有可承受性也有不可承受性,其表现形式多种多样。因为风险的不确定性,所以不可能都精确判断出来,但有时可以感觉、预测、防范,进而将风险控制在可承受的范围内。例如买彩票,投注的风险是明知的;例如炒股票,风险也是明知的,但只要损失可以承受,就属于一般风险。如果为了炒股挪用企业资金,就有潜在的法律风险,一旦风险转化为现实,企业就有可能被卷入法律风险之中。企业生产领域的风险、经营领域的风险、管理领域的风险、交易领域的风险、企业法律顾问领域的风险等具体表现形式纷繁复杂,千奇百怪,需要靠各个领域的长期不间断地研究实践,专业化系统化地防范。

由于时间和篇幅的限制,现再举一个简单的例子说明法律制度带来的风险和防控。例如醉驾在未入刑之前,醉酒驾车并不构成犯罪。法律规定了醉酒驾车属于犯罪行为之后,醉酒驾车就是法律规定的犯罪行为,就有被发现、被追究刑事责任风险的现实可能性,一旦被追究刑事责任,风险的可能性就变成了现实性。如果驾驶员是企业的职工并在从事职务行为过程中醉酒驾车,企业就可能被卷入法律风险之中,这就是法律制度给企业带来的法律风险。所谓法律风险防控,首先要知道法律是怎么规定的,如果喝酒不开车,酒驾的行政责任风险可以避免;如果醉酒不开车,醉酒驾车的刑事责任风险可以避免。

今天,我们在这里谈论着企业的风险防控,谈论着法治春秋,伴随着寒冰的晶亮、白雪的洁净、松柏的坚强、梅花的傲骨见证今天的真实,铸就未来的永恒。我这抛砖引玉的主题发言,请大家畅谈指导。

谢谢大家的聆听。

 

                                                                                                                    邵志清   律师

                                                                                                                                        2014年1月25日

 

 

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手机号:135 0554 6847   电子邮箱:shaolawyer.fage@163.com
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